La iniciativa modificada por Diputados fue aceptada por la Cámara alta y quedó eliminado el conflictivo artículo de licencias médicas. Entre oficialismo y dialoguistas, la ley obtuvo 42 votos a favor, mientras que 28 fueron en contra. Se abstuvieron dos santacruceños.

Luego de otra sesión maratónica, el Senado aprobó la reforma laboral con un total de 42 votos positivos contra 28 negativos y dos abstenciones.

Los principales expositores de La Libertad Avanza y el PRO defendieron la normativa bajo la premisa de que resulta indispensable para terminar con la denominada industria del juicio y brindar previsibilidad a las pequeñas y medianas empresas. Durante su alocución, la senadora Patricia Bullrich sostuvo que la ley se encuentra a la altura del país que el gobierno busca construir y remarcó que no se puede seguir con un sistema que mantuvo el empleo formal estancado durante los últimos quince años. En la misma línea, la legisladora Carmen Álvarez Rivero enfatizó que existen millones de personas en la informalidad y que esta modernización es la llave para generar inversión genuina, mientras que desde la UCR, Carolina Losada acompañó la iniciativa argumentando que la formalización de trabajadores permitirá sanear el sistema previsional a largo plazo.

Por el contrario, el bloque de Unión por la Patria y otros sectores de la oposición manifestaron un rechazo rotundo, centrando sus críticas en lo que consideran una pérdida de derechos históricos consagrados. El senador Mariano Recalde calificó la reforma como un retroceso normativo que apunta a desarticular la jornada de ocho horas y facilitar los despidos sin causa. Según su exposición, la ley no garantiza la creación de nuevos puestos de trabajo sino que precariza las condiciones de quienes ya están empleados. Por su parte, Jorge Capitanich advirtió sobre las consecuencias negativas que tendrá la delegación de facultades en el Poder Ejecutivo y la eliminación de estatutos especiales, como el del Periodista Profesional, señalando que el texto final no incorporó las sugerencias de la oposición para proteger a los empleados con mayor antigüedad.

Entre los puntos más polémicos de la ley sancionada, se destaca la creación del Fondo de Asistencia Laboral, que establece un sistema de cese opcional inspirado en el modelo de la construcción para reemplazar las indemnizaciones tradicionales. Asimismo, la norma extiende el período de prueba de los tres meses actuales a un mínimo de seis, con posibilidad de prórroga según el tamaño de la firma. Otro eje de fuerte disputa fue la implementación del banco de horas para compensar extras y la limitación del derecho a huelga en servicios considerados esenciales, como la educación y el transporte, donde se exigirán guardias mínimas de hasta el 75%. Finalmente, la ley contempla un régimen de blanqueo laboral con condonación de multas para empleadores y el traspaso progresivo de la Justicia Nacional del Trabajo a la órbita de la Ciudad de Buenos Aires, punto que ya ha generado anuncios de impugnaciones judiciales por parte de la CGT.

Trasfondo legislativo

En medio de una movilización en las inmediaciones del Congreso que registró incidentes con la Policía, el Senado se embarcó en el tratamiento en el recinto del proyecto de reforma laboral que impulsó el Gobierno con el apoyo de fuerzas aliadas, y que concitó el rechazo cerrado del peronismo.

La iniciativa fue devuelta a la Cámara alta con un cambio clave por parte de la Cámara de Diputados, que el jueves 19 de febrero aprobó con 135 votos afirmativos y 115 negativos, según se informó la Agencia Noticias Argentinas.

Finalmente, el Senado convalidó la modificación aplicada en la Cámara de Diputados, que tiene que ver con la eliminación del polémico artículo 44 que reducía hasta un 50% el sueldo a personas con licencias por accidentes o enfermedades graves.

El resto de la reforma laboral se aprobó tal cual llegó del Senado, incluyendo artículos controvertidos como los que regulan las indemnizaciones y el Fondo de Asistencia Laboral, la supresión de la ultraactividad de convenios colectivos, la restricción de las tutelas sindicales, la limitación del derecho a huelga, la derogación de estatutos profesionales y el desfinanciamiento del INCAA.

Al comienzo del debate se rechazó una moción de orden planteada por el senador Mariano Recalde (Justicialista) para devolver el proyecto a comisiones y frenar la sesión.

Seguidamente, el miembro informante del dictamen del oficialismo, el chaqueño Juan Cruz Godoy (La Libertad Avanza) se dispuso a defender la iniciativa.

El libertario destacó que la norma introduce "definiciones del salario y de los beneficios del salarios para evitar la alta litigiosidad que tiene nuestro país".

"Se crea el Fondo de Asistencia Laboral como herramienta para dar certezas a los empleadores y a los empleados" por eventuales despidos, puntualizó.

"Reconocemos que en nuestro pais mas del 70% del trabajo es gracias a las pymes, por eso es importante el RIMI (Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones)", indicó Godoy.

El chaqueño recordó que "con el RIGI (Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones) se dio un primer paso pero atendiendo a la capacidad de las pymes com generadoras de empleo creemos importante dar incentivos a estas emrpesas para generar más inversión y más empleo".

También remarcó que la ley contiene la "eliminación de impuestos internos" y "se da un plazo para la renovación de los estatutos profesionales para que se actualicen a la realidad de hoy".

"Aceptamos muchas modificaciones desde que empezó esto. Creemos que esta es una propeusta mejorada respecto de la propuesta inicial", valoró.

Por útimo, Godoy señaló que "esta ley es producto de un profundo proceso democrático de debate y negociación".

"Nosotros proponemos aceptar los cambios de la cámara revisora que se han hecho en la Cámara de Diputados y pedimos que acompañen en este proeycto de ley para que puedan dar más certeza a los tomadores de decisiones", remató.

A su turno, Recalde ratificó el rechazo del bloque Justicialista porque la versión que volvió al Senado "prácticamente está igual" a la que se había votado originalmente.

El senador camporista planteó que se trata de una "ley monstruosa" por la cantidad de leyes que modifica y "por su contenido" en sí mismo".

También criticó que se haya traído al recinto "de manera exprés", con poco debate previo.

"Todas estas cosas se hacen cuando una ley va en contra del pueblo. Cuando una ley es a favor del pueblo no se necesitan trámites irregulares ni trámites exprés", dijo.

Para Recalde, la reforma del Gobierno "conspira contra la seguridad jurídica que quieren ofrecerle a los inversores".

"Se pone en jaque la seguridad jurídica cuando se proponen leyes que violan la Constitución. Esto va a generar no solamente más litigiosidad sino además más dudas en los inversores", auguró.

"Es una ley que va proliferando los trabajadores que quedan por fuera de la ley de contratos de trabajo, o sea por fuera de los derechos laborales. Es una ley que empieza a expulsar por fuera del derecho laboral a cada vez más trabajadores", lamentó el legislador kirchnerista.

Según expresó, es "obvio que se va a judicializar esto y cualquier tribunal que respete la Constitución y las leyes no va a permitir que un trabajador en relacion de dependencia se quede afuera de la Ley de Contratos de Trabajo por un papelito que diga locación de servicios".

"Es una ley que contiene muchísimas inconstitucionalidades, como la limitación de la jornada limitada. Con el banco de horas se permite la jornada ilimitada, que el único límite sea la de las 48 horas semanales", alertó.

Sobre la política de banco de horas, Recalde advirtió que "permitiria que un trabajador acepte trabajar 12 horas seguidas".

"Esto es abiertamente inconstitucional. Además implica una rebaja salarial porque ese trabajador tendría derecho a cobrar las horas extra", acotó.

"La ley que estamos votando tambien viola de manera flagrante y directa una disposicion del artículo 14 bis que establece que el trabajador tiene que tener proteccion contra el despido arbitrario", puntualizó.

Al respecto, dijo que "si creamos un sistema que hace gratuito el despido sin causa estamos violando el principio constitucional".

"El FAL es un curro fenomenal no solamente porque subsidia despidos, en lugar de evitarlos o prohibirlos", apuntó.

"Es una ley que viene complicada desde el punto de vista de la constitucinalidad y por lo tanto va a generar mucha litigiosidad".

En tanto, Recalde cuestionó que no se haya clarificado a quiénes se van a aplicar los efectos de esta ley.

"Nos dijeron en este Senado que sólo se iba a aplicar a las nuevas contrataciones. Lo dijeron varias veces. Otros funcionarios del Gobierno dijeron lo contrario. Pedimos que aclaren de forma expresa para evitar la litigiosidad. No lo quisieron poner. Esto evidentemente va a generar litigiosidad", insistió.

"Es una ley que nosotros entendemos que sólo es aplicable a los nuevos contratos", consideró el senador opositor.

Por otra parte, refutó "el verso" de que esta es una "ley desactualizada" y señaló que en sus 51 años de existencia, la norma recibió casualmente 51 actualizaciones.

"Con esta ley que dicen que impide la creación de empleo se crearon 4 millones de puestos de trabajo. No es condición para que sea cree empleo. La única condición para que se cree trabajo es el crecimiento económico", analizó, y recordó que "con doble indemnización se creó trabajo en la Argentina" en los años de Néstor Kirchner.

"El FAL nos recuerda a las AFJP, las administradoras de jubilaciones y pensiones. Un curro fenonemal con la planta de los jubilados, ahora no para pagar jubilaciones sino para subsidiar a empresas que despidan. Es algo que ya se hizo en la Argentina que es estatizar deuda privada", comparó.

"Donde toquen un peso, los vamos a meter presos. Vamos a hacer la denuncia y vamos a esperar la sentencia de un juez que los meta presos", siguió.

"Ojalá pronto tengamos más votos para cambiar las leyes y volver a poner las cosas en su lugar", concluyó Recalde.

La senadora Ana Marks (Justicialista) afirmó que desde el peronismo rechazan "esta ley de reforma laboral porque es esclavista , porque es flexibilizadora, porque lejos de modernizar nos devuelve al 1800".

También justificó su rechazo al denunciar que la reforma "detruye los derechos laborales e intenta destruir la dignididad del pueblo trabajador en cada uno de los articulos en los cuales no hemos encontrado nada a favor de los trabajadores".

"La rechazamos porque es inconstituconal y porque es absolutamente mentura que vaya a generar empleo", sumó la camporista rionegrina.

A su turno, la pampeana Victoria Huala (PRO) valoró la eliminación del polémico artículo 44, y señaló la importancia de tener aprobada la reforma laboral.

"Apoyar esta ley no es apoyar a las grandes empresas o a 'patrones malos', como algunos nos quieren hacer creer. Apoyar esta reforma laboral es apoyar a las pymes, al empleo real", subrayó.

Fuente: NA